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周厉王横征暴敛，又不让人民说话，终于官逼民反，周人走出家门组织起来，袭击周厉王，周厉王不敢回都城，逃到彘暂避祸，因国人太恨厉王，厉王根本不敢回都城。朝中政务就由召公，周公二位辅相共同处理，史称共和。
召公周公共同处理朝政，又恢复了圣祖文王，武王时期的以德治国，施善政让利于民，人民欢呼雀跃。在共和这十四年，周朝又有了新的景象，朝廷政治清明，有了事情商量着办。人民安居乐业，社会安定和谐，诸侯按时朝拜，九洲按时进贡，一切都那么顺理成章。
周厉王逃到彘避祸十四年逝世，太子静在召公家已经长大，召公，周公共同主张立太子静继承王位，就是周宣王。周宣王即位由召公，周公共同辅佐，仍遵循文王，武王，成王，康王的遗风，以德治国，施行善政，让利于民。诸侯又都尊奉周朝王室了。
从古至今吃饭都是最重要的问题，为了鼓励人民多种地多打粮，做为天子要在谷雨这天，亲自到藉田里去耕种，叫籍礼，这是上古传下来的规矩，每位天子都要遵守。而宣王不遵籍礼，谷雨这天没有到籍田去耕种。没有为人民做表率，坏了上古贤君王传下来的规矩。
虢文公劝谏宣王说：籍礼是上古传下来的规矩，是礼法的一部分，君王一定要遵守，如果君主不遵守礼法，怎么去教化百姓。要是百姓都不遵守礼法了，国家就乱了，所以君王一定要做表率，人民才会拥护君王。
周宣王不听虢文公的劝谏。
周厉王之后，由于周的政治混乱，戎夷多有不归顺周朝，并骚扰周的边民，周的影响力在缩小，共和时期稍有好转，但并没有解决根本问题。周宣王即位后，戎夷的骚扰边民不断，边民大批向内地流动，给周朝增加了管理上的压力，社会有了不安定因素。
周宣王决定率调集军队，去讨伐这些骚扰边民的戎夷。周朝大军所到之处，戎夷溃败而逃，大军进展迅速，骚扰边民的戎夷已逃的无影无踪，唯有淮夷不退。
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