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在苏北的李振华收到沂蒙军区同意增筑扞海堤的消息非常高兴。军区电告李振华，新四军军部拿出20万元，军区拿出了5万元，为增筑扞海堤所用。
李振华、王必成忙发电告知424团好消息，增筑计划正式启动。
好消息从424团开始向外扩散。海边村民奔走相告，424团也进入到测绘，设计阶段。这天有个人叫杨芷江找到八滩村424团团部，他询问新四军修堤是不是真的。熊应堂告诉了他新四军的增筑堤计划。杨芷江很兴奋同时又有些遗悍，兴奋的是新四军筑堤是真的，遗悍的是新四军目前只修黄河故道至扁担港这一段，头罾至黄河故道这一段，新四军财力有限，只能先整修老海堤。这段堤要等新四军积聚财力后再修，杨芷江沉吟了一会儿，对熊应堂道：熊长官，我去发动百姓捐款，向国民政府求援，募集到资金后，新四军能否把北段扞海堤一起修了。熊应堂答道：那完全没有问题。
杨芷江得到明确的回复后，立即返回阜宁，他本身就是阜宁本地开明士绅，他奔走相告，联络本地士绅有钱出线，有粮出粮。又联系兴化省政府，韩德勤在民意的压力下拨付了10万，同时又要求北段扞海堤由政府主持修建，所募集的资金、粮食由政府统一调度。
就在这期间黄
克城部来到了苏北，苏鲁支队一个团的兵力也进入苏北，改番号为427团，叶道志的403团在灌南结合当地武装又扩编了一个团：426团，整个苏北的兵力达到7个团，统一由黄
克城指挥。黄克城带来的一批干部分散派到这些部队和地方党委。
黄
克城、李振华在六套小街见了面。李振华把修筑掉海堤的一切事宜都交待给苏北军区，苏北军区委任供给部长宋乃德为南段悍海堤筑堤总指挥。新四军正式开始修筑悍海堤。黄
克城从本已紧张的军粮中调拨出部分支持筑堤。宋乃德一面修堤、一面依靠群众，发动群众组织农会，实行减租减息，鼓励发展生产，改善人民生活，大力发展县、区、乡人民武装。经过新四军及当地上万老百姓的二十天辛勤劳作，南段大堤终于建成，扞海堤长16公里，底宽21米，高7.8米。百姓们敲锣打鼓庆祝大堤建成。
北堤在南堤快要建成的时候才开始动工，建设资金、粮食国府各路官员上下其手，百姓免费劳役，还要自带干粮。北堤在磕磕碰碰中历时两个月终于建成。国府整修了旧海堤，并在其基础加高了一些。若在平常时候，国府整修海堤也是一项政绩，但而今在与新四军修建的南堤对比下，当地百姓把这条堤戏称为韩小堤，韩德勤知晓后颇为恼怒。
李振华又在苏北呆了十多天，交接完了所有工作。新四军军部所调人员也到了六套小街，大家一起同行北返蒙山。李振华行前特意找到黄
克城、宋乃德。
李振华道："；7一9月朔月望月前后要加强海堤巡查，41年前后很大可能出现不同以往天文大潮，大家一定要小心。南堤我不担心，北堤国府主持修建，高度不够，质量存疑，可能会出问题。如果真有特大海潮来临，我的意见是军队在没办法的情况下，强行迁出北堤附近海边老百姓也在所不惜。"；
一行人历经十多天才回到蒙山向杨文翰司令员复命。
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